十一月二十七日
發(fā)布時(shí)間：2016-11-17
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1979年11月19日至27日，全國(guó)保險(xiǎn)會(huì)議北京舉行。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司從1980年開始逐步恢復(fù)停辦了二十年的國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。會(huì)議的此作了具體部署。
根據(jù)“為生產(chǎn)服務(wù)、為群眾服務(wù)和自愿的原則，通過試點(diǎn)，逐步恢復(fù)”國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的方針，會(huì)議確定，1980年京、津、滬三市可以在全市逐步展開；省和自治區(qū)原則上可以各選擇三到五個(gè)大、中城市試辦，省和自治區(qū)首府所在地和個(gè)別工商業(yè)比較集中的大城市可先走一步。這次會(huì)議還總結(jié)了辦理國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中出現(xiàn)的新情況，要求要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，及時(shí)、合理地處理賠款，把國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)做得更好更活。
1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)確立改革開放政策，決定把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。中國(guó)人民銀行在1979年2月召開的全國(guó)分行行長(zhǎng)會(huì)議上提出恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
1979年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中國(guó)人民銀行分行行長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)要》，作出“逐步恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”的重大決策。中國(guó)人民銀行立即頒布《關(guān)于恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的通知》，對(duì)恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和設(shè)置保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作出了具體部署。
國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的恢復(fù)工作，首先是設(shè)計(jì)制定保險(xiǎn)條款、費(fèi)率和單證格式。1979年5月至6月，先后推出企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種。7月至8月，先后派出幾批干部赴廣東、福建、浙江、上海、江蘇、江西等地，著手恢復(fù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和籌建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。9月至11月，已有部分地區(qū)，如上海、重慶和江西率先開始經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1979年11月，全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議對(duì)1980年恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的工作進(jìn)行了具體部署。會(huì)后國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的恢復(fù)工作迅速在全國(guó)鋪開。
國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)恢復(fù)后，過去企業(yè)發(fā)生意外損失統(tǒng)一由財(cái)政解決的做法也作了相應(yīng)改變。凡是全民所有制和集體所有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金，都可自愿參加保險(xiǎn)。全民所有制單位投保的財(cái)產(chǎn)，一旦發(fā)生損失，由保險(xiǎn)公司按保險(xiǎn)合同的規(guī)定負(fù)責(zé)賠償，國(guó)家財(cái)政不再核銷和撥款。
到1980年底，除西藏外，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司在全國(guó)各地都已恢復(fù)了分支機(jī)構(gòu)，各級(jí)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)810個(gè)，專職保險(xiǎn)干部3423人，全年共收保費(fèi)4.6億元。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)接受總公司和中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。1983年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司升格為國(guó)務(wù)院直屬局級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。從1984年1月開始，其分支機(jī)構(gòu)脫離中國(guó)人民銀行，改由總公司領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行系統(tǒng)管理。
中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的四個(gè)時(shí)期
新中國(guó)成立60年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中國(guó)金融業(yè)改革發(fā)展取得了舉世矚目的成就。保險(xiǎn)業(yè)作為現(xiàn)代金融業(yè)的重要支柱之一，60年來行業(yè)面貌和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力發(fā)生了深刻變化。與新中國(guó)成立初期相比，保險(xiǎn)行業(yè)由小到大，從一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、可有可無的行業(yè)逐步發(fā)展成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)；保險(xiǎn)市場(chǎng)由封閉走向開放，逐步發(fā)展成為全球最重要的新興保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。
新中國(guó)成立以來，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，經(jīng)歷了曲折但光輝的發(fā)展歷程。從1949年設(shè)立第一家國(guó)有保險(xiǎn)公司，到1958年國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全面停辦；從1979年逐步恢復(fù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，到1998年中國(guó)保監(jiān)會(huì)正式成立；從2000年中國(guó)保監(jiān)會(huì)加入國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)，到2004年底保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外開放；從2003年國(guó)有保險(xiǎn)公司成功改制上市，到2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布"關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見"。60年中，新中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了創(chuàng)立、停滯、恢復(fù)、全面快速發(fā)展的四個(gè)時(shí)期，迎來了今天繁榮發(fā)展的良好局面。
第一個(gè)時(shí)期（1949~1958年）是新中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)立時(shí)期。1949年中國(guó)人民保險(xiǎn)公司成立，作為國(guó)有的保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)對(duì)舊中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行改造、整頓，翻開了中國(guó)保險(xiǎn)歷史新的一頁。這一時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)為配合新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在保障生產(chǎn)安全、促進(jìn)物資交流、安定人民生活、壯大國(guó)家資金等方面發(fā)揮了積極作用。
第二個(gè)時(shí)期（1959~1978年）是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的停滯時(shí)期。1959年5月起，全國(guó)除個(gè)別城市外全面停辦了國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，只保留涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，保險(xiǎn)業(yè)陷入了長(zhǎng)達(dá)20年的停滯時(shí)期，發(fā)展嚴(yán)重受挫。
第三個(gè)時(shí)期（1979~2002年）是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的恢復(fù)與探索時(shí)期。這期間是我國(guó)逐步探索和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是保險(xiǎn)業(yè)不斷探索如何從傳統(tǒng)的發(fā)展模式，向符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的時(shí)期。1986年開始，平安、太平洋等一批股份制保險(xiǎn)公司相繼成立，打破了傳統(tǒng)的壟斷經(jīng)營(yíng)格局，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體趨向多元化；1995年《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施，保險(xiǎn)業(yè)開始實(shí)施產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)；探索保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開放試點(diǎn)，并將試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。1998年11月18日，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，開始逐步探索建立符合我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系。
第四個(gè)時(shí)期是十六大以來中國(guó)特色現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的大發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展日益重視。2006年是保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展至關(guān)重要的一年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了保險(xiǎn)工作匯報(bào)，下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，為保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展指明了正確方向，保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。保險(xiǎn)業(yè)著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大進(jìn)展。保險(xiǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為一個(gè)市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范、償付能力充足、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。
根據(jù)“為生產(chǎn)服務(wù)、為群眾服務(wù)和自愿的原則，通過試點(diǎn)，逐步恢復(fù)”國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的方針，會(huì)議確定，1980年京、津、滬三市可以在全市逐步展開；省和自治區(qū)原則上可以各選擇三到五個(gè)大、中城市試辦，省和自治區(qū)首府所在地和個(gè)別工商業(yè)比較集中的大城市可先走一步。這次會(huì)議還總結(jié)了辦理國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中出現(xiàn)的新情況，要求要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，及時(shí)、合理地處理賠款，把國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)做得更好更活。
1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)確立改革開放政策，決定把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。中國(guó)人民銀行在1979年2月召開的全國(guó)分行行長(zhǎng)會(huì)議上提出恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
1979年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中國(guó)人民銀行分行行長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)要》，作出“逐步恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”的重大決策。中國(guó)人民銀行立即頒布《關(guān)于恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和加強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的通知》，對(duì)恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和設(shè)置保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作出了具體部署。
國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的恢復(fù)工作，首先是設(shè)計(jì)制定保險(xiǎn)條款、費(fèi)率和單證格式。1979年5月至6月，先后推出企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種。7月至8月，先后派出幾批干部赴廣東、福建、浙江、上海、江蘇、江西等地，著手恢復(fù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和籌建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。9月至11月，已有部分地區(qū)，如上海、重慶和江西率先開始經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1979年11月，全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議對(duì)1980年恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的工作進(jìn)行了具體部署。會(huì)后國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的恢復(fù)工作迅速在全國(guó)鋪開。
國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)恢復(fù)后，過去企業(yè)發(fā)生意外損失統(tǒng)一由財(cái)政解決的做法也作了相應(yīng)改變。凡是全民所有制和集體所有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金，都可自愿參加保險(xiǎn)。全民所有制單位投保的財(cái)產(chǎn)，一旦發(fā)生損失，由保險(xiǎn)公司按保險(xiǎn)合同的規(guī)定負(fù)責(zé)賠償，國(guó)家財(cái)政不再核銷和撥款。
到1980年底，除西藏外，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司在全國(guó)各地都已恢復(fù)了分支機(jī)構(gòu)，各級(jí)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)810個(gè)，專職保險(xiǎn)干部3423人，全年共收保費(fèi)4.6億元。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)接受總公司和中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。1983年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司升格為國(guó)務(wù)院直屬局級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。從1984年1月開始，其分支機(jī)構(gòu)脫離中國(guó)人民銀行，改由總公司領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行系統(tǒng)管理。
中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的四個(gè)時(shí)期
新中國(guó)成立60年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中國(guó)金融業(yè)改革發(fā)展取得了舉世矚目的成就。保險(xiǎn)業(yè)作為現(xiàn)代金融業(yè)的重要支柱之一，60年來行業(yè)面貌和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力發(fā)生了深刻變化。與新中國(guó)成立初期相比，保險(xiǎn)行業(yè)由小到大，從一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、可有可無的行業(yè)逐步發(fā)展成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)；保險(xiǎn)市場(chǎng)由封閉走向開放，逐步發(fā)展成為全球最重要的新興保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。
新中國(guó)成立以來，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，經(jīng)歷了曲折但光輝的發(fā)展歷程。從1949年設(shè)立第一家國(guó)有保險(xiǎn)公司，到1958年國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全面停辦；從1979年逐步恢復(fù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，到1998年中國(guó)保監(jiān)會(huì)正式成立；從2000年中國(guó)保監(jiān)會(huì)加入國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)，到2004年底保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外開放；從2003年國(guó)有保險(xiǎn)公司成功改制上市，到2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布"關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見"。60年中，新中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了創(chuàng)立、停滯、恢復(fù)、全面快速發(fā)展的四個(gè)時(shí)期，迎來了今天繁榮發(fā)展的良好局面。
第一個(gè)時(shí)期（1949~1958年）是新中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)立時(shí)期。1949年中國(guó)人民保險(xiǎn)公司成立，作為國(guó)有的保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)對(duì)舊中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行改造、整頓，翻開了中國(guó)保險(xiǎn)歷史新的一頁。這一時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)為配合新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在保障生產(chǎn)安全、促進(jìn)物資交流、安定人民生活、壯大國(guó)家資金等方面發(fā)揮了積極作用。
第二個(gè)時(shí)期（1959~1978年）是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的停滯時(shí)期。1959年5月起，全國(guó)除個(gè)別城市外全面停辦了國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，只保留涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，保險(xiǎn)業(yè)陷入了長(zhǎng)達(dá)20年的停滯時(shí)期，發(fā)展嚴(yán)重受挫。
第三個(gè)時(shí)期（1979~2002年）是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的恢復(fù)與探索時(shí)期。這期間是我國(guó)逐步探索和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是保險(xiǎn)業(yè)不斷探索如何從傳統(tǒng)的發(fā)展模式，向符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的時(shí)期。1986年開始，平安、太平洋等一批股份制保險(xiǎn)公司相繼成立，打破了傳統(tǒng)的壟斷經(jīng)營(yíng)格局，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體趨向多元化；1995年《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施，保險(xiǎn)業(yè)開始實(shí)施產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)；探索保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開放試點(diǎn)，并將試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。1998年11月18日，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，開始逐步探索建立符合我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系。
第四個(gè)時(shí)期是十六大以來中國(guó)特色現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的大發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展日益重視。2006年是保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展至關(guān)重要的一年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了保險(xiǎn)工作匯報(bào)，下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，為保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展指明了正確方向，保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。保險(xiǎn)業(yè)著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大進(jìn)展。保險(xiǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為一個(gè)市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范、償付能力充足、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。
